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“跳跃式发展中的沈阳工业”系列报道之一
发布时间:2021-09-16

  www.bs9h.cn,几乎是一路跳跃着,沈阳的工业踩着科学发展的节拍步入了又好又快发展的快车道。

  在沈阳工业发展史上,这样的跳跃前所未有。来自沈阳市政府的数字报告:去年,沈阳规模以上工业企业达4052户,是2000年的4倍;实现规模以上工业产值3295亿元,增长41.5%,是2000年的5倍;实现规模以上工业增加值929亿元,增长32.5%,是2000年的4.7倍,在全国副省级城市中的排位已由原来的第13位跃升到第7位,今年还将有望上升到第5位。

  特别是今年一季度,全市规模以上工业完成产值905亿元,增长42%;完成工业增加值258亿元,增长30%。

  让人振奋的数字真实地说明:重新崛起的沈阳工业已经持续进入了一个又好又快发展的高速增长期,正在迎来一个可持续发展的黄金时代。

  数字的背后更折射出这样深远的意义:作为全省乃至全国的工业龙头城市,作为装备制造业占全省近4成份额的工业强市,沈阳工业的跳跃发展对辽宁以及东北老工业基地振兴有着重要的带动和示范作用。而对辽宁中部城市群工业发展不容置疑的支撑、辐射、带动将迅速提升辽宁中部城市群的整体实力。

  振兴沈阳的关键是振兴工业;沈阳工业的飞跃发展,为老工业基地振兴创造了先决条件

  作为国家“一五”、“二五”期间建设起来的重工业城市,工业从一开始就成了沈阳的根基和命脉,沈阳在为国家作出巨大贡献的同时,也塑造着自身的辉煌。然而,步入市场经济后,沈阳这座长期以来在计划经济体制内运行的城市,表现出了诸多的不适应:一大批国有大中型工业企业逐年衰竭,导致工业在全市经济总量中比重连年下降,沈阳工业在全国的位次退居到15个副省级城市倒数第3位,沈阳工业总量也由全国第4位降至第20多位。

  根基的动摇和落后,使沈阳的经济减缓了速度。老工业基地在衰退,沈阳的发展困难重重。

  辗转探索中,沈阳新一届市委、市政府领导集体悟出,老工业基地改造振兴的关键首先在于思想的全面解放,以思想观念的更新扫清阻碍发展的障碍,解决老工业基地改造的出路问题。在这一思想指导下,沈阳开始重新审视城市发展定位,并确立这样的振兴理念:

  每个城市都有自己的根,沈阳的根是工业,沈阳的灵魂是工业。抓住了工业就等于抓住了根本,振兴沈阳的关键是振兴工业。工业兴则沈阳兴,必须把发展工业放在整个经济发展的突出位置,工业上不去,工业不大发展,就谈不上振兴老工业基地。于是,“工业立市”的战略思想成为沈阳城市发展的主基调,工业也成为老工业基地振兴的基础和实现沈阳经济腾飞的引擎。

  沈阳抓住国际、国内产业转移的重大机遇,以中央振兴东北老工业基地重大决策为旗帜,对沈阳工业进行脱胎换骨的全新构造,把工业经济锁定在东北地区速度上领跑、总量上领先这个目标,实施赶超战略,谋求跨越发展。沈阳工业开始踏上破冰之旅。

  沈阳是用搬迁重组的战略调整为沈阳工业扬帆首航的。由于历史原因,沈阳的体制性、结构性矛盾一直十分突出,深深地阻碍着沈阳发展的脚步。

  对此,沈阳的办法是跳出就企业抓企业、就工业抓工业的体制和思路限制,运用超常思维破解现实难题。

  2002年6月,沈阳市委、市政府作出了将铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公组成铁西新区的重大战略决策。从盘活存量资产入手,加大老工业基地中心城区土地置换力度,将老工业企业全部搬出中心城区,到地价较便宜的开发区重新买地建厂房,让两个区域的资源实现优化配置,从而利用土地差价为企业解决改造发展的资金瓶颈。

  沈阳市为这一大规模的搬迁改造作了这样具有深刻意义的注释:企业的搬迁改造不是简单的位移和复制,而是要通过搬迁改造解决企业存在的结构、技术、管理等问题。于是以搬迁为手段,一大批企业在搬迁中重组,在搬迁中升级,在搬迁中“涅?”,在搬迁中进行了脱胎换骨的改造。

  现在,206户搬迁企业已经在铁西新区形成了一个庞大的工业群,这些企业利用土地置换筹集了120亿元资金,其中的80%都用于解决企业的遗留问题,20%用于城市建设。目前,铁西工业企业的数量已经比合署前翻了一番,地价由每平方米1300元上涨到3500元,规模以上工业总产值、实际利用外资、财政收入等分别是合署前的3.3倍、2.6倍、3.5倍,铁西老工业区发生了脱胎换骨的变化。

  以搬迁重组改造为转折点,沈阳市开始大刀阔斧全面调整国有经济布局,大幅度提高市场化程度,陆续对1000多户国有中小企业实施了转制,对87户扭亏无望的企业实施关闭破产。现在,全市中小企业改革任务已经基本完成。从2005年开始,沈阳市着手推进24户重点国有企业股份制改革,目前已有22户基本完成重组改制任务。为此,沈阳市积极筹措资金支持工业发展与结构调整,市财政设立10亿元工业发展资金专项用于支持工业发展,其中4亿元列为重大专项,用于重大装备产业化;同时分阶段将科技三项经费提高到每年4亿元,集中支持重大科技攻关;此外,还将国有股权收益全部用于企业改革过程中的职工身份转换、历史债务偿还、企业办社会移交、返还企业社会保障欠账等,近几年沈阳累计投入了67亿元。

  经过企业整合、新基地建设、土地置换、缩水偿债、对内对外并购、重大产品研发突破等综合性改造,一大批企业卸下包袱、轻装前进,焕发出了勃勃生机。

  沈阳机床位于沈阳经济技术开发区开发大道旁的74万平方米的新厂区,恢宏大气、波澜壮阔尽现其间。机床集团通过整合以及土地置换、异地重建、流程再造,已经形成了一个具有强劲竞争力的新基地,同时,积极进行海内外兼并扩张,成功并购德国希思公司,重组云南机床,控股昆明机床,建设国内最大的数控机床制造基地,并向现代化的、全球规模最大的数控机床制造基地迈进,跨地区、跨国经营的战略格局已经初现雏形。去年,沈阳机床实现产值80亿元,是2000年的9倍,数控机床产量达到1.5万台,是2000年的14倍。

  不仅仅是沈阳机床,还有沈鼓集团、沈重集团、沈矿集团等原有重点骨干企业也纷纷进入了历史最好发展时期。

  脱胎换骨的全新构造,让沈阳的工业跃上了一个新的高度,拥有了肩负起老工业基地振兴的先决条件。

  沈阳工业实现跨越首先要发展先进装备制造业,在装备制造业引领架构下,沈阳新工业体系已然形成

  用中国装备支撑中国制造,让中国制造不再依靠国外的先进装备来完成,作为素有“共和国装备部”称号的沈阳,作为全省建设具有国际竞争力的世界级装备制造业基地的领军城市,沈阳责无旁贷地承担起了这个重任。

  沈阳的承担不是盲目的,作为装备制造业增加值占全省38.2%、利税占全省40%的拥有百年工业积淀的城市,作为对全省装备制造业发展起着重要引领作用的龙头,很显然,沈阳拥有这个实力。

  沈阳理清了这样的思路,没有自己的技术和品牌,沈阳永远只能是一个“加工大车间”,不具备强大的产品自主开发能力和技术创新能力、拥有属于自己的高新技术,那么,沈阳永远不能在中国甚至世界制造业的舞台上真正成为举足轻重的角色,用中国装备支撑中国制造只能是一个美好的梦想。

  为了把梦想尽快变成现实,沈阳市大力培育技术创新的土壤,通过实施重大科技专项,在打造国家先进装备制造业基地上取得突破。沈阳市认为,组织实施重大科技专项,是推动先进装备制造业快速发展、促进产业优化升级的重要途径。于是,沈阳市强力推进了8项对装备制造业发展具有支撑和引领作用的重大科技专项,以此掌握核心制造技术,实现关键领域自主创新的重大突破。通过高档数控机床关键技术攻关及产业化、IC装备关键技术改造及产业化、重型装备制造及产业化、特高压交、直流输变电设备关键技术攻关及产业化、激光设备关键技术及产业化等8个重大专项的实施,确立沈阳先进装备制造产业领先地位。

  为了保证这些重大科技专项的顺利实施,沈阳市加大投入力度,每年投入4亿元,5年累计20亿元用于支持重大科技专项的推进。目前,8个重大专项已进入实施阶段,数控机床、IC装备项目已列入国家重大科技专项的前期论证中。具有自主知识产权的装备制造产品开始不断涌现:大型数控机床、百万吨乙烯压缩机、百万伏电抗器、大型盾构机等都开始步入市场或在研发上取得突破。这些重大突破成为沈阳装备制造业加速发展的坚固基石。

  在装备制造业的示范引领下,沈阳又通过大规模的结构调整、战略重组,初步形成了以机床集团、沈鼓集团、北方重工、三一重工、远大集团等为骨干企业,以铸锻、模具、仪器仪表、泵阀、机床功能配件、输变电配件等产业集群为配套支持体系的新型机械装备产业体系;以华晨集团、上海北盛、沈飞日野、新光三菱发动机为骨干企业,以汽车零部件产业集群为配套支撑的汽车产业体系;以及正在规划建设的以沈飞、黎明为骨干企业,以航空工业园为载体的民用航空制造产业体系等等。

  至此,沈阳工业建设高度集中于涵盖沈阳全局、代表沈阳工业形象、反映未来发展方向的装备制造、汽车及零部件、电子信息、化工医药、食品及农产品深加工、民用航空、钢铁深加工、有色金属深加工等八大主导产业以及各优势产业内部重大项目,使沈阳的工业结构更加丰满,产业链条日益完善,面向未来的新工业体系开始形成。去年,八大产业实现产值2675.2亿元,占全市规模以上工业产值的83.6%,显示了极强的支撑带动作用。

  可以说,在装备制造业引领架构下的沈阳新工业体系正在推动沈阳工业实现更大的跳跃。

  拓展发展空间为沈阳工业产业升级积聚强大动力;沈阳工业的强劲发展速度,将催生更广阔的发展空间

  然而,沈阳并没有停滞不前。在对企业进行大规模改组、改造、改革,重点发展具有自主知识产权的重大技术装备的同时,沈阳市的决策者又把目光放得更远,不断创建工业特别是装备制造业提升的新空间,为沈阳的产业升级积聚可持续发展的强大动力。

  以2002年组建铁西新区、重点发展装备制造业为起点,同时启动浑南大开发,重点发展IT产业,到2003年启动农业高新区重点发展农业产业化项目,再到2005年沈西工业走廊和沈北大开发的全面启动,沈阳对全市的空间发展布局进行了大规模的调整,加快形成工业发展在空间上的四大板块,即在浑南新区集中发展电子信息、数字医疗、动漫等高新技术产业,在沈北新区建设以乳业、食品为主导的农产品深加工和食品产业集聚区,在大东区重点发展以华晨金杯和上海通用为主体的汽车产业,形成了东部汽车、西部装备制造、南部高新技术和北部农产品加工四大工业格局。具有沈阳特色、主业突出的四大发展空间布局清晰、产业突出,成为沈阳工业的新亮点。

  而沈西工业走廊的开发建设无疑使这一亮点更加璀璨。作为沈阳新型工业体系建设的主要载体,沈西工业走廊是沈阳打造新的工业产业发展空间的战略创举,也是辽宁中部城市群未来产业发展的重要空间,对辽宁以至东北老工业基地振兴具有重要的带动和示范作用。依托辽宁中部城市群石化、冶金、煤炭等资源基础,重点发展先进装备制造等特色主导产业,通过产业配套、生产要素互补、资源共享、空间整合、延伸产业价值链,对辽宁中部城市群工业发展发挥核心的支撑、辐射、带动作用,提升辽宁中部城市群整体实力。

  肩负着这样的使命,沈西工业走廊从一开始就站在了一个更高更广的平台上。沈阳市首先在这里规划建设了现代装备制造业聚集区,着力构筑以大型骨干企业为主导,基础装备产业园为配套支持的现代装备制造业体系。现在,聚集区已经吸纳了沈阳机床、沈鼓集团等305户企业。

  为了让这些空间尽快地摆满项目,沈阳市通过坚定不移地实行对内对外开放战略,采取各种措施吸引大项目落户沈阳。沈阳市还设立了工业发展专项资金,用于工业大项目建设。去年直接用于工业项目的专项资金达5.1亿元,重点支持了机床集团等58个重大科技专项产业化及重点工业园区和集群项目的前期建设。2004年以来,沈阳每年都引进1000多个投资500万元以上的工业项目在沈开工建设,每年相当于再造了一个2000年以前的沈阳工业。在新建项目中,一半以上投资来自外埠企业,三成来自外资企业。

  一手抓空间环境,一手抓大项目引进,可以说,新的发展空间让沈阳有限的空间疾速扩张,大的项目建设为沈阳工业的起跳作了有力的助推,不仅搭建了更加宽广的平台,也为未来发展创造了重要的条件,积蓄了持续发展的长久力量。

  这种推动远远没有结束。肩负着带动示范辽宁中部城市群甚至全省振兴使命的沈阳还将让这种推动在更深更远的范围里继续。南昌县两洗涤厂污染遭投诉续:设备均被政府贴上封条图